深刻把握系统观念，推动纪检监察工作高质量发展、构建责任体系

党的二十大报告着重指出，务必秉持整体性思维。整体性思维主张运用普遍关联的、全方位的、动态变化的视角审视事物，从而洞察发展规律。新时代新征程纪检监察工作要实现高级别发展，需要强化统筹协调，注重长远规划、整体布局、协同实施，整合主要职责、监督职责、辅助功能，融合监督机制与治理机制，连通作风建设、纪律整肃、腐败治理，以及改革深化、制度健全、治理提升、发展促进，从而构建大学严谨廉洁的政治氛围。

准确领会“彼此关联、紧密配合”精神，建立完整环节责任制度。需要增强整体意识，把主要责任、监察责任、配合任务整合起来，造成自上而下、大家共同管理、分别承担任务的行动力量。促进党内监察制度健全，把党委整体监察、纪委专门监察、党的工作单位职能监察、党的基层组织平常监察、党员群众监督联合起来，确实提高监察作用。优化改进“四方联动”的全面治理责任体系，使大学党组织的核心任务、纪律检查机关的监察职责、最高负责人的首要职责以及其他负责人分管领域的双重责任紧密关联、同步实施，构成自上而下、逐级承担、逐层执行的整体，促使严格约束自身、严格履职尽责、严格管理下属成为常态。寻求实现党内监察与外部监察相互结合的可行方法，完善信息交流、行动协调、成效互通的运作体系，构建严密监察体系，汇聚监察力量，持续增强监察管理成效。

准确理解“惩、治、防”三者内在联系，增强全面实施“三不腐”的整体效能。必须使不敢腐、不能腐、不想腐三者同步作用、一致作用、协同作用，以“全周期管理”手段，将不敢腐的显著威慑作用、不能腐的严格制度规范、不想腐的思想引导功能有机结合。不断加强纪律检查和责任追究，强化“不敢腐”的态势。严格核查每项案件，认真处理每条举报，着重打击损害师生权益的腐败行为和不良风气，严厉处理权力集中、资金密集、资源集中的领域出现的腐败问题。不断加强制度的刚性约束，筑牢“不能腐”的防线。督促权力集中的部门不断开展廉政风险排查和防控机制建设，精准查找制度缺陷，弥补制度不足，规范权力行使，强化事前预防。实施制度履行状况检查，对学校制度实施状况进行监督问责，严厉打击将制度视为装饰、违反制度的行为，促使制度的长处转变为管理的高效。不断加强廉洁风气建设，增强“不愿腐败”。以廉洁学校创建为切入点，进一步深化廉洁机关、廉洁学院创建，塑造具有大学特点的廉政文化标识。

透彻理解表面与实质的内在联系，务必将加强党的性质、作风和纪律同步推进。党的性质、作风和纪律三者相互依存，党的性质是核心，党的作风是外在体现，党的纪律是重要支撑。不断深化理论钻研以提升个人政治素质，认真实践对国家领导人新时代中国特色社会主义思想的深入学习活动，持续运用党的最新理论成果来统一思想、夯实基础，促使干部们更加坚定对“两个确立”的政治、思想、理论和情感上的认可，持续增强分析政治形势、理解中央精神和执行政策的能力。以锲而不舍的态度推动作风建设持续深入，认真实施关于中央八项规定精神的专项督查行动，严厉查处公款吃喝、餐饮浪费、收送礼品礼金等享乐腐化、铺张浪费现象。着重解决只说不动、工作执行中互相推诿、敷衍了事、消极对抗等形式主义、官僚主义作风。广泛传承中国共产党创建时的崇高理念、焦裕禄同志的奉献精神、红旗渠修建时的奋斗作风等党内的光荣传统和优秀品质，促使各级干部时刻不忘“三个务必”，严格遵守“三严三实”，保持公正廉洁。持续加强党的纪律学习，认真履行协助党委抓好党风廉政和纪律建设的任务，促使学校所有党组织将党规党纪学习纳入重点课程，借助进行廉政提醒、实施警示活动等方式，引导党员干部将党的纪律要求牢记在脑中。对于任何违反党纪的行为，一经发现立即严肃处理，既使纪律发挥威力、彰显作用，又使干部受到触动、产生敬畏、懂得收敛，营造遵守规章制度的风气。

准确领会“健全巡视巡察上下协同机制”工作要求，促进巡视巡察联合配合、集中用力。巡视巡察旨在揭示问题、造成威慑、促成变革、助力进步，必须运用整体思维，推动上下配合、实现紧密关联。主动与省委巡视工作建立联系，确保校内巡察发现的问题及时反映给巡视组，在省委巡视进驻之前，就应将校内巡察的相关材料呈报给巡视人员，积极配合巡视组展开工作，校纪委必须勇于承担监督职责，推动校党委落实整改责任，要制定明确的整改方向，分解具体的整改事项，设定完成整改的期限，务必做到整改到位、取得成效。落实学校内部检查与巡视工作后续安排的协调配合，针对检查指出的问题进行归类整理，把改进成果作为今后检查监督工作的关键内容，制定工作记录表，推动相关责任单位及教学单位切实执行整改措施，保证检查反映的问题逐项解决、逐一完成。要重视巡视检查结果的全面利用，对于检查中暴露出的基层党组织建设、思想文化宣传、政治理论课教育、校园安全维护等方面存在的不足，要编写出全面的情况说明，要充分发挥出巡视检查发现问题的功能、形成震慑的效果、推动变革的效用、促进进步的作用，要进一步提高整改工作的质量，要促进管理工作的效能提升。（作者张文强，是郑州航空工业管理学院的纪检委员、监察官）

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